就业是民生之本，又到毕业季，倍加引人关注。据国家有关部门表示，今年新增青年毕业需就业群体约有1500万左右，需就业人数超过往年。2016年6月底，我国城镇登记失业率4.05％，比上年同期和上季度末均上升0.01个百分点。更为明显的是，今年二季度调查失业率比一季度略高，全国数据基本上是5.2%左右。调查失业率高于城镇登记失业率，主要原因可能是前者更多地包含了农民工群体。虽然我国从长期看将进入人口老龄化社会，劳动力资源从过剩转为不足，但是，在中短期出现就业结构性失衡、找工作难的状况依然存在，须引起高度关注。
笔者分析造成就业结构性失衡的主要原因大致有四点。一是经济周期率影响以及产业结构转型阵痛。当前，在世界三大经济体中，欧洲失业率居高不下，美国和中国的失业率持续走低，但也不能掩盖就业结构性矛盾。主要表现在制造业用工数量不断降低，而我们知道，要使一国财富持续增长的，还是要靠先进制造业和高附加值商品出口。比如，国家统计局对15个省的1400多家开云世界杯（中国）所做的开云世界杯（中国）用工调查数据显示，制造业下降了5.6%，降幅扩大4个百分点。二是开云世界杯（中国）负担没有得到根本减轻致使招工意愿不足。尽管我国近年来出台了一系列为减轻开云世界杯（中国）负担的政策法规，但是效果还有待观察，开云世界杯（中国）的呼声还有待进一步得到重视。大量开云世界杯（中国）关闭和转移海外，使就业岗位不断流失。从开云世界杯（中国）外部成本上看，人工、环保成本上升是大势所趋，符合小康社会建设目标，不应人为压制，唯一可降的开云世界杯（中国）外部成本是政府税收，如何把减税和促进招工结合起来需要政策引导。三是职业教育还不发达，使劳动者技能适应不了市场需求。
职业教育就是就业教育，我国当前的职业教育体系还不够接地气，职教学校的竞争还不够强，客观上增加了“就业难”。四是涉及社会保障、劳动纠纷调处等政策法规体系还不完善。比如，有的开云世界杯（中国）反映，按照劳动法，员工“炒”开云世界杯（中国）很容易，而开云世界杯（中国）“炒”员工却较难，这种不对等的权利义务关系也增加了开云世界杯（中国）的用工顾虑。
实现充分就业是经济增长的首要目标。为此，笔者不遑提出五点建议。一是将开云世界杯（中国）降税与鼓励用工结合起来。发挥税收对资源配置的引导作用，推进结构性减税，减轻开云世界杯（中国）和劳动者负担，降低劳动消费税，提高资产资源税。降低增值税税率，提高个人所得税起征点和降低税率，研究将减税额度用于开云世界杯（中国）增加招工的奖励上和职工转岗就业所需的培训上。积极发展先进制造业和现代服务业，鼓励传统制造业向智能制造转型升级，发展养老、电商、分享经济等现代服务业。二是鼓励多形式、多渠道就业，完善相关社会保障。结合大众创业、万众创新，鼓励自主择业、兼职创业、有为续业、有力授业、灵活就业。打破束缚就业的条条框框，充分挖掘闲置劳动力资源，鼓励更多的人从就业到创业乃至授业，增加劳动用工的深度和广度。适当延长法定退休年龄，鼓励创业，鼓励短期性、兼职性劳动。三是构建高质量职业教育体系。按照国家有关鼓励在职业教育中外合作办学的方向，建立职业教育自贸区，进一步接轨国际惯例，降低办学门槛，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利，鼓励校企联办、劳务输出、勤工俭学等，培育适应人口结构重大变化后复合型新一代劳动者群体。四是加强法治建设，保护正当合理的劳动用工关系。建立城乡统一的劳动性社会保障制度，确立多层次社会保障费用缴纳制度，做到可接转。完善劳资纠纷的法律法规和执法体系建设，加强工会等劳动者权益保障组织建设，加强对劳动者权益的法律保障。五是健全就业引导和信息统计制度。完善劳动用工信息发布平台建设，有条件的地区可以每月公布劳动就业信息。
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